Информационное агентство
ВакансииИнтЕрвЬЮ
ГЛАВНОЕЛЕНТА

Чиновникам России готовят рост окладов

06 декабря 2016, 20:53Автор: Юлия Старостина

Фото:  / Владимир Федоренко/РИА Новости

Министерство труда прорабатывает вопрос повышения окладов госслужащих за счет снижения доли премиальной части. Такая реформа может снизить зависимость госслужащих от начальников, но при этом сократит возможности по мотивации сотрудников госорганов, считают эксперты.

Минтруд считает необходимым обсуждение реформы оплаты труда госслужащих, чтобы увеличить долю гарантированной выплаты в их зарплатах. В течение нескольких лет оклады госслужащих не индексировались, индексация отменена и в проекте бюджете на 2017–2019 годы.

«Ключевой вопрос, который на повестке уже давно, — это вопрос повышения гарантированной части, потому что сегодня есть маленькая постоянная величина — оклад и большая переменная — премии. Этот вопрос нужно прорабатывать и обсуждать», — сообщил RNS директор департамента госполитики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции Минтруда Дмитрий Баснак.

Он допустил, что оклад будет повышен, а премиальная часть — снижена. Минтруд исходит из того, что доля премиальной части к гарантированной должна быть 80/20 или 70/30, указал Баснак.

Не бояться начальства

Увеличение суммы гарантированной выплаты делает госслужащего более независимым от начальства, которое распределяет премии, полагает доцент кафедры госуправления Института общественных наук РАНХиГС Екатерина Шульман. Но увеличение гарантированной выплаты ставит под вопрос, каким образом будет проходить оценка госслужащих по системе KPI (показателей эффективности), говорит эксперт.

«Когда человек получает меньшую часть зарплаты в качестве фиксированного оклада и большую — в качестве премий и надбавок, то он зависит от того, кто этими премиями и надбавками распоряжается. Хотим ли мы уменьшить возможности для руководства мотивировать госслужащих? Если да, то надо основную часть выплат сделать окладом, если нет — то это ставит под риски все эти реформы с соблюдением оценки деятельности госслужащих по KPI», — сказала RNS Шульман.

По ее словам, тот факт, что оклад является наименьшей частью общей зарплаты госслужащего, есть «элемент нечестности», но для стимулирования достижения показателей эффективности премиальную часть все же надо оставить значительной.

«В отчетности эти премии не демонстрируются. То есть можно сказать: а у нас госслужащие получают 7 тыс. рублей. Оклад один, а реальная сумма другая. Однако увеличение оклада чиновника — это плюс для общественного мнения, минус — в том, что возможности поощрения снижаются. Если мы хотим от госслужащих требовать каких-то достижений, то хорошо оставить поощрения», — считает эксперт.

В случае проведения такой реформы общая сумма зарплаты госслужащего не изменится, но появится гарантия стабильности, согласен председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

«В сумме это не отразится на общем доходе госслужащего, но сотрудники меньше будут зависеть от размера премии: некоторые руководители злоупотребляют и премии не выплачивают. Если предлагается увеличить базовый оклад, то это хорошо с точки зрения стабильности: увеличивается предельный размер пенсии. Сейчас он рассчитывается по схеме: коэффициент 2,8, умноженный на сумму базового оклада», — сказал RNS Нилов.

Премия за эффективность

В целом эксперты сходятся во мнении, что в настоящее время необходимо задуматься о принципиально ином подходе к вопросу начисления зарплат госслужащим, отмечая, что премиальную часть стоит сохранить в значительном объеме.

«Премия — необходимая составляющая. Базовая составляющая может быть выровнена, но важно, чтобы основная доля зарплаты зависела от результативности работы госслужащих. Зарплата, формируемая за счет премий, может влиять не только на эффективность работы, но и на формирование корпоративной культуры, ориентированной на результат», — сказал RNS директор экспертно-аналитического центра РАНХиГС Николай Калмыков.

По данным Росстата, численность государственных гражданских служащих в центральных аппаратах федеральных министерств и ведомств на конец декабря 2015 года составила 39,7 тыс. человек, или 80,8% от общей численности работников этих органов. Среднемесячная начисленная зарплата госслужащих (без социальных выплат) в 2015 году выросла на 2% по сравнению с 2014 годом и составила 111,3 тыс. руб.

На конец первого полугодия 2016 года в России на региональном уровне (в федеральных и региональных) в государственных органах работали 675,5 тыс. госслужащих (42,3% от общей численности работников, занятых в этих органах). Среднемесячная начисленная заработная плата гражданских служащих составила 39,1 тыс. руб.

Срочная новость   ⁄