Информационное агентство
ВакансииИнтЕрвЬЮ
ГЛАВНОЕЛЕНТА

Итоги года: экономика

3 января, 12:14Автор: Инна Григорьева

Фото:  / Сергей Савостьянов/ТАСС

Приватизация «Роснефти», налог на тунеядство, 5000 для пенсионеров и другие главные события российской экономики в 2016 году

Спад вместо роста

В конце 2015 года, когда экономика России упала на 3,7%, Минэкономразвития прогнозировало рост в этом году на 0,7%. Но уже в начале 2016 года министр экономического развития Алексей Улюкаев заявил, что при среднегодовой цене на нефть $40 за баррель российская экономика упадет в пределах 1% ВВП. В случае же среднегодовой цены на нефть на уровне $25 за баррель, Улюкаев говорил, что ВВП может упасть на 3%, но называл этот сценарий нереалистичным.

Затем Минэкономразвития несколько улучшило свой прогноз. Ведомство в обновленном макропрогнозе на 2016–2018 годы ожидало сокращения экономики по итогам этого года на 0,2%. В кулуарах Восточного экономического форума (ВЭФ) в начале сентября Улюкаев заявил о пересмотре показателя ВВП в макропрогнозе по итогам этого года до 0,6%. 26 декабря Минэкономразвития улучшило прогноз по падению экономики по итогам 2016 года до минус 0,5%.

Президент России Владимир Путин в послании Федеральному собранию поручил правительству разработать комплекс мер, с тем чтобы на рубеже 2019–2020 годов обогнать по темпам роста мировую экономику, которая сейчас составляет около 3%.

Падение реальных доходов населения

По оценке Минэкономразвития, падение реальных располагаемых доходов в целом за 2016 год составит 5,8% год к году. В ноябре 2016 года доходы граждан России упали на 5,6% в годовом исчислении после снижения на 6% в октябре, следует из данных Росстата. В последний раз прирост реальных доходов населения зафиксирован 25 месяцев назад — в октябре 2014 года.

Президент России Владимир Путин в ходе итоговой пресс-конференции 2016 года отметил, что в России «припали» реальные располагаемые доходы населения, но в последние месяцы наблюдается «очень скромный, но все-таки рост реальных заработных плат в реальном секторе экономики».

Вице-премьер Ольга Голодец заявила о росте бедности в России, подчеркнув, что на прожиточный минимум (в III квартале 2016 года он составил 9889 руб.) в России прожить невозможно. По словам главы социального блока, на российском рынке почти 5 млн человек получают зарплату на минимальном уровне — 7,5 тыс. руб. С 1 июля 2017 года МРОТ увеличится до 7,8 тыс. руб. в месяц.

Приватизация не по плану

В 2016 году государство приватизировало пакеты акций только трех компаний вместо запланированных пяти: приватизация 10,9% акций ВТБ и 25% минус одной акции «Совкомфлота» перенесены на 2017 год. От продажи пакетов акций «Алросы», «Башнефти» и «Роснефти» бюджет получил 1,15 трлн рублей.

Из всех трех компаний быстро и без проволочек была приватизирована только «Алроса»: 10,9% акций компании за 52 млрд рублей были размещены на Московской бирже. Следующей была продана «Башнефть». В середине августа правительство объявило о том, что приватизация «Башнефти» будет отложена на неопределенный срок. 30 сентября первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил о возобновлении работы над приватизацией «Башнефти». В середине октября «Роснефть» купила 50,08% акций «Башнефти» за 329,7 млрд руб.

В декабре проданы 19,5% акций «Роснефти». Приватизация компании проходила в режиме неопределенности, до последнего было неизвестно, кто купит пакет акций: сама компания или инвесторы. 7 декабря исполнительный директор «Роснефти» Игорь Сечин доложил президенту Владимиру Путину о продаже 19,5% акций компании за €10,5 млрд СП швейцарской Glencore и суверенному фонду Катара — Qatar Investment Authority.

Диетический бюджет

Согласно долгосрочному бюджетному прогнозу Минфина до 2034 года, доходы и расходы бюджета РФ относительно ВВП будут уменьшаться в течение 18 лет — с 16,1% и 19,8% в 2016 году до 13,1% и 13,9% в 2034 году, снизившись до уровня начала 2000-х годов. То же произойдет со всей бюджетной системой страны. Последовательное наращивание госрасходов российской казны прекратилось в 2016 году.

На 2017–2019 годы бюджетные траты в номинальном выражении будут зафиксированы на уровне около 16 трлн руб. (реально уменьшаясь в связи с инфляцией). Расходы по направлению социальная политика, включая пенсионное обеспечение и соцвыплаты, на все три года сохранятся на уровне порядка 5 трлн руб., или 31% от всех расходов, обязательства по линии национальной обороны будут держаться на уровне около 2,8 трлн, или 18% расходов (зато заметно сократившись на 1 трлн после 2016 года). Относительно ВВП затраты на оборону с 4,7% в 2016 году снизятся до 2,9% в 2019 году.

Индексация зарплат госслужащих и судей отменяется еще на три года, бюджету предстоит консолидация. Резервный фонд должен быть полностью исчерпан, а возможные излишки от превышения прогнозной цены на нефть Минфин предлагает частично направлять в резервы.

Замена доиндексации пенсии выплатой 5000 рублей

В 2016 году отказалось от проведения повторной индексации страховой пенсии по старости. Премьер-министр РФ Дмитрия Медведева объяснил это нехваткой в стране «достаточных ресурсов». Чтобы индексировать пенсии на уровень прошлогодней инфляции, во втором полугодии их пришлось бы повысить на 8,5%, соответственно, база для индексации пенсий в 2017 году была бы выше. Вместо доиндексации пенсионеры в январе 2017 года получат выплату в размере 5000 руб.

В бюджете Пенсионного фонда на следующий год на разовую выплату заложены 221,7 млрд руб. Позднее президент России Владимир Путин распорядился включить в число получателей выплаты военных пенсионеров — это еще плюс 5 млрд руб. По подсчетам ЦБ, выплата в 5000 руб. может прибавить к темпам роста ВВП около 0,1 процентного пункта и столько же — к инфляции.

С 1 февраля пенсии будут проиндексированы по уровню инфляции 2016 года, а с 1 апреля — все социальные пособия. Для работающих пенсионеров индексация с 2016 года отменена.

«Налог на тунеядство»

Вице-премьер Ольга Голодец заявила о разработке проекта закона о введении платежа для трудоспособных, но официально не зарегистрированных на работе граждан за «использование социальной инфраструктуры» (кроме льготных категорий). По словам министра труда и социальной защиты Максима Топилина, идея такого законопроекта прорабатывается ведомством.

Премьер-министр Дмитрий Медведев попросил не использовать словосочетание «налог на тунеядство» (именно так назвали СМИ назвали платеж для безработных), отметив, что в предложении Минтруда речь идет о «вовлечении в систему платежей за социальные услуги тех, кто не зарегистрирован, и тех, кто не участвует в формировании соответствующих фондов и в то же время пользуется социалкой».

По мнению председателя ЦСР Алексея Кудрина, идея не проработана и введение платежа не стоит ожидать ранее 2018 года.

Новая модель пенсионных накоплений от Минфина и ЦБ

Правительство продлило заморозку накопительной части пенсии до 2019 года включительно. В ЦБ признали разморозку пенсионных накоплений невозможной, и совместно с Минфином анонсировали новую модель «индивидуального пенсионного капитала», которая должна заработать с 2019 года.

Предполагается, что в новой добровольной накопительной системе сохранится тариф страховых взносов в размере 22%, но сверх того будет действовать «автоматическая» подписка на отчисления с зарплат граждан — 0% в первый год, 1% через год, 2% — через два года и так далее до 6%. От этой системы можно будет отписаться, а также приостановить свое участие на срок до пяти лет. Средства подписанных граждан будут направляться в негосударственные пенсионные фонды.

Вице-премьер Ольга Голодец считает, что система ИПК не будет эффективно работать, потому как финансовая система России не готова к работе с деньгами граждан. Минтруд выступил против автоматической подписки на пенсионные отчисления, настаивая, что накопительная система должна быть осознанной.

Модели ЦБ и Минфина будут обсуждаться вместе с налоговыми инициативами, самой дискутируемой из которых является введение прогрессивной шкалы НДФЛ.

Новые экономические рецепты

Еще до того, как Владимир Путин поручил правительству обогнать мировые темпы экономического роста не позднее 2019–2020 годов, экспертные группы начали подготовку новых стратегий.

Реализация всех прошлых программ, в том числе Стратегии-2020, приоритетных национальных проектов и даже «майских указов» президента натыкалась на административные препятствия, идейные разногласия экспертных кругов и противодействие лоббистов, заключил Центр стратегических разработок. Руководитель ЦСР и экс-министр финансов по поручению Путина занимается разработкой Стратегии 2018–2024, которая может войти в совместную с правительством Стратегию-2035.

Кудрин видит роль государства в обеспечении макроэкономической стабильности, сокращении бюджетного дефицита и инфляции. Инвестировать же должен частный бизнес, аккумулировавший и в настоящее время удерживающий на счетах вследствие экономической неопределенности значительные денежные ресурсы.

Альтернативной ЦСР выступает программа Столыпинского клуба во главе с бизнес-омбудсменом Борисом Титовым. Экономисты обоих команд сходятся на мнении о необходимости административных реформ, однако столыпинцы выступают за госстимулирование экономики, в частности, посредством ежегодной целевой допэмиссии в размере 1,5 трлн руб. на финансирование институтов развития несырьевых секторов. Деньги на «Стратегию роста» предполагается взять, в том числе, у населения, выпустив номинированные в рублях валютные бонды на 1 трлн руб. Минфин пока что готов выпускать специальные ОФЗ для населения в объеме не более 30 млрд руб. в год.

Жесткая посадка экономики Китая отменяется

Рост китайской экономики сократился с 14,2% в 2007 году до 6,8% в 2015 году. В связи с этим в конце 2015 года инвесторы и аналитики начали прогнозировать «жесткую посадку» экономики Китая в 2016 году. Даже замглавы Минфина Максим Орешкин в сентябре говорил, что видит предпосылки для «жесткой посадки» китайской экономики, из-за которой цена на нефть может опуститься до $30 за баррель.

Цель по росту экономики китайского правительства на этот год — 6,5–7%. И она достижима, поскольку только за первые три квартала рост экономики Китая составил 6,7%. Также в Китае за три квартала этого года выросли промпроизводство, объем инвестиций в основной капитал и объем розничных продаж.

Панамское досье

3 апреля обнародованы данные о зарегистрированных в Панаме офшорах нынешних и бывших мировых политиков, чиновников и других известных людей. После утечки информации юридической компании Mossack Fonseca — посредника при регистрации компаний — в женевском ее офисе проведены обыски, изъят ряд документов и задержан специалист по информационным технологиям.

Самая острая реакция на «панамские документы» произошла в Исландии: премьер-министр Исландии Сигмюндюр Давид Гюннлёйгссон владел офшорной компанией совместно с женой. В Рейкьявике прошел митинг с требованиями отставки премьера, 5 апреля 2016 года Гюннлёйгссон подал в отставку. Премьер-министру Великобритании Дэвиду Кэмерону пришлось признать, что его семья получала финансовую выгоду от офшорного фонда. Власти Азербайджана заявили, что законы страны не запрещают детям президента владеть коммерческими структурами, а китайские власти отказались отвечать на вопросы в связи с упоминанием в расследовании членов семей высших чиновников. Президент США Барак Обама заявил, что уход от налогов является общемировой проблемой.

Президент РФ Владимир Путин назвал информацию, содержащуюся в панамских документах, «чушью», но Генпрокуратура РФ сообщила, что проверит сведения об офшорах граждан России.

В этом же году Панама присоединилась к соглашению об автоматическом обмене налоговой информацией — оно вступит в силу в 2018 году.

Срочная новость   ⁄