Информационное агентство
ВакансииИнтЕрвЬЮ
ГЛАВНОЕЛЕНТА

Итоги года: рунет

2 января, 13:43Автор: Анастасия Матвеева

Фото:  / Петр Ковалев/ТАСС

Штраф для Google, блокировка LinkedIn, «пакет Яровой» и другие события, определившие развитие рунета в 2016 году

«Пакет Яровой»

В июле 2016 года были приняты два законопроекта, усиливающие пакет антитеррористических поправок, получивших название «закона Яровой». Поправки в законодательство о связи и информации, внесенные депутатом Ириной Яровой и председателем комитета Совфеда по обороне и безопасности Виктором Озеровым, обязывают операторов связи и интернет-ресурсы (включая мессенджеры и соцсети) хранить содержание звонков и переписки пользователей, а а также весь контент (аудио, видео, изображения), которым они обмениваются, до шести месяцев. Также операторам в течение трех лет, а интернет-сервисам — в течение года надлежит хранить информацию о фактах соединений пользователей. Требование вступит в силу с 1 июля 2018 года.

Участники рынка восприняли нововведение негативно: затраты на реализацию закона могут оказаться неподъемными для отрасли, утверждали представители компаний. В частности, «Мегафон» оценивал максимальные затраты на их реализацию более чем в 500 млрд рублей.

С момента принятия «закона Яровой», с 7 июля, шла работа про детализации проекта. 1 сентября Минпромторг представил президенту РФ Владимиру Путину доклад, в котором предложил два варианта его реализации: путем масштабирования существующей системы оперативно-розыскных мероприятий и путем создания новой системы дата-центров. Создавать новую систему хранения данных Минпромторг предложил на базе национального центра информатизации ГК «Ростех», который выступит в качестве единого оператора системы хранения данных. При этом варианте операторам связи не придется делать большие капвложения в новую инфраструктуру — их заменят на текущие операционные платежи.

Но 23 декабря на regulation.gov.ru появились два проекта постановления правительства, разработанные Минкомсвязи. Согласно документам, первоначальный проект практически не претерпел изменений: с 1 июля 2018 года операторы связи и интернет-компании обязаны будут хранить передаваемую по их сетям информацию в течение 6 месяцев и передавать ее в случаях, предусмотренных законом, в ФСБ.

Как утверждают представители рынка, нормативные акты готовились без обсуждения с отраслью. «Согласно предложенному проекту и исходя из пропускной способности сети, например, в 150–200 Гбит/с, необходимо будет хранить с 2018 года 150–200 Пбайт, а с 2019-го — 300–400 Пбайт. Такой подход очень незначительно уменьшает прогноз, который мы давали в расчете затрат на исполнение "закона Яровой". Сами затраты будут выше годовой выручки компании», — сообщили в пресс-службе «Мегафона».

При этом глава Минпромторга Денис Мантуров заявил в интервью RNS, что по проекту реализации «закона Яровой» найдены компромиссы. По его словам, новое решение существенно отличается от первоначального варианта. «Это решение будет более комфортным для операторов и обеспечит как интересы вопросов безопасности, так и оптимизацию затрат операторов», — сказал Мантуров. Окончательного решения по механизму реализации закона следует ждать в первой половине 2017 года, добавил министр.

Блокировка LinkedIn в России

17 ноября 2016 года Роскомнадзор заблокировал в России американскую социальную сеть LinkedIn — за неисполнение закона о локализации персональных данных россиян на серверах в России. Решение принято по решению Таганского районного суда от 4 августа, которое оставил в силе Мосгорсуд 10 ноября.

Инициатором иска о блокировке LinkedIn был сам Роскомнадзор. По словам представителей регулятора, LinkedIn систематически отказывалась исполнять российское законодательство, объясняя это тем, что работает в соответствии с законодательством США.

Но беспокойство Роскомнадзора вызывали и неоднократные случаи утечки персональных данных владельцев аккаунтов в LinkedIn. «Мы неоднократно говорили, что Роскомнадзор оценивает деятельность компании в совокупности тех негативных последствий, на которые указано по отношению к пользователям. У нас во главе всегда стоит право граждан. Весь 2015 год прошел под девизом и под шквалом из разных информационных источников о многочисленных утечках, назывались цифры 117 млн украденных адресов, личных данных, которые оказались в общем доступе», — рассказывала ранее замглавы Роскомнадзора Антонина Приезжева.

После того как ресурс был заблокирован в России, в штаб-квартире LinkedIn заявили, что направили в Роскомнадзор запрос о встрече по вопросу локализации персональных данных. Она состоялась 8 декабря и прошла, по словам представителя российского регулятора, «в конструктивном ключе».

За несколько часов до встречи глава Роскомнадзора Александр Жаров назвал условия, при которых LinkedIn будет разблокирована в России. Если соцсеть их исполнит, она снова заработает в России в середине 2017 года. «LinkedIn должна декларировать, что они локализуют персональные данные российских граждан на территории РФ. И мы на встрече с ними должны обговорить приемлемые сроки этой локализации. Обычно мы даем 6–8 месяцев любой компании. И в тот момент, когда это будет сделано и будет подтверждено документально, мы проводим документарную проверку того, что это состоялось, и социальная сеть вернется в Россию», — говорил Жаров.

Ранее Сбербанк сообщал, что блокировка LinkedIn существенно затруднит поиск новых сотрудников для банка. Об использовании этой соцсети для поиска новых сотрудников также сообщал ВЭБ, но там не считают, что блокировка дестабилизирует рекрутинговую работу госкорпорации, так как она использует и другие ресурсы.

Пресс-секретарь посольства США в России Мари Олсон заявляла, что блокировка LinkedIn «создает беспокоящий прецедент, который можно будет использовать для оправдания закрытия любого сайта, содержащего российские данные».

«Мегафон» объявил о покупке контроля в Mail.ru Group

23 декабря «Мегафон» объявил о решении совета директоров оператора связи выкупить контроль в интернет-холдинге Mail.ru Group (63,8% голосующих акций). 20 января состоится собрание акционеров «Мегафона», на котором будет принято окончательное решение по сделке, хотя оператор уже находится в процессе подачи ходатайства о покупке доли в Mail.ru Group.

Акции Mail.ru «Мегафон» покупает у акционера обеих компаний — группы USM Алишера Усманова. «Мегафон» намерен купить 11,5 млн акций класса А и 21,9 млн обыкновенных акций Mail.ru Group — это эквивалентно 63,8% голосующих акций и 15,2% в капитале компании. Сумма сделки — $740 млн.

Представители «Мегафона» объясняют покупку Mail.ru необходимостью трансформации бизнеса в условиях стагнирующего, высококонкурентного рынка, когда ARPU (среднемесячных доход от одного абонента) от телекоммуникационных услуг снижается. В качестве главных направлений развития синергии в компании называют запуск виртуального оператора с соцсетью «ВКонтакте» (запуск VKmobile ожидается в начале февраля) и использование Bigdata.

О том, что «Мегафон» ведет переговоры о покупке доли в Mail.ru Group, источники RNS сообщили 16 ноября. «Мегафон» тогда подтвердил о переговорах с Mail.ru. Речь идет о возможном сотрудничестве на рынках присутствия компаний, в том числе о покупке доли в интернет-компании. В Mail.ru в свою очередь заявили, что ведутся переговоры, касающиеся «коммерческого сотрудничества», однако речь о слиянии не идет.

Отраслевые аналитики считают, что наибольшую выгоду получит USM, которая таким образом продаст пакет в Mail.ru с премией к рынку. «Это больше желание Алишера Усманова получить кэш», — объяснял аналитик Райффайзенбанка Сергей Либин.

Смена гендиректора Mail.ru Group

В конце октября — в рамках обнародования финансового отчета за III квартал 2016 года — Mail.ru Group объявила о смене руководителя интернет-холдинга. Гендиректор социальной сети «ВКонтакте» и член совета директоров Mail.ru Group Борис Добродеев занял позицию генерального директора Mail.ru Group в России (CEO Russia).

Сооснователь Mail.ru Group Дмитрий Гришин, возглавлявший интернет-холдинг с 2010 года, продолжит участвовать в управлении компанией в качестве председателя совета директоров — этот пост он занимает с марта 2012 года. Он планирует сосредоточиться на вопросах инвестиций, стратегии и международной экспансии.

Подобная рокировка произошла в «Яндексе» в 2014 году. Тогда основатель компании Аркадий Волож отошел от оперативного управления — новым гендиректором был назначен Александр Шульгин. Волож сфокусировался на стратегии компании.

Покупка Delivery Club

Интернет-холдинг Mail.ru Group в ноябре объявил о покупке сервиса доставки еды из ресторанов Delivery Club.

По состоянию на 6 октября Mail.Ru Group приобрела долю в 40% компании «Фудмэйт» Константина Захарова и Андрея Лукашевича — бывших топ-менеджеров интернет-проекта Delivery Club (данные СПАРК).

3 ноября Mail.ru Group объявила о покупке 100% Delivery Club за $100 млн. Из этой суммы $90 млн выплачено в ноябре, оставшиеся средства — в начале 2017 года.

Delivery Club — онлайн-платформа по доставке еды, объединяющая несколько десятков ресторанов. Сервис Delivery Club был основан в 2009 году. Delivery Club обслуживает ежедневно 20 тыс. заказов, доставляя еду более чем из 4,5 тыс. ресторанов. В первом полугодии 2016 года чистая выручка компании составила 296 млн руб.

В декабря Mail.ru Group инвестировала еще в один проект в области food-tech — сервис доставки продуктов из магазинов Instamart. Общий объем раунда финансирования составил 100 млн рублей, помимо Mail.ru Group в нем также приняли участие эк-глава «Дикси» Илья Якубсон и ряд других инвесторов. В 2017 году Instamart планирует нарастить годовой оборот до 500–700 млн рублей.

Инициативы по регулированию онлайн-кинотеатров в России

25 ноября депутаты Андрей Луговой и Шамсаил Саралиев внесли в Госдуму законопроект, регулирующий деятельность онлайн-кинотеатров в России. Законопроект готовили участники Медиа-коммуникационного союза, куда входят крупнейшие телеком-компании и медиахолдинги, а его изначальная версия предполагала регулирование не только онлайн-кинотеатров, но и мессенджеров, которые работают на сетях операторов связи: WhatsApp, Viber, Telegram. Законопроект от 23 ноября не предусматривает нормы регулирования мессенджеров.

Документ запрещает иностранным юридическим или физическим лицам прямо или косвенно владеть более 20% российских онлайн-кинотеатров, сайты которых ежемесячно посещают более 100 тыс. жителей России (если кинотеатр создан для одного субъекта РФ, то 20 тыс.). Такие кинотеатры предлагается включить в специальный реестр аудиовизуальных сервисов.

Исключение на иностранное владение предлагается для ресурсов, контент на которые загружают сами пользователи, а также для стратегически важных ресурсов для обеспечения обороны и безопасности страны. Решение о допуске иностранных инвестиций в аудиовизуальный сервис, включенный в реестр, может принять правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций.

Законопроект также запрещает использовать аудиовизуальные сервисы для совершения уголовно наказуемых деяний и устанавливает механизм удаления по требованию пользователя информации, являющейся недостоверной, содержащей сведения о частной жизни гражданина, а также сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию. За соблюдением требований законопроекта должен следить Роскомнадзор; регулятор может быть наделен правом обращаться в суд с заявлением о запрете в России того или иного аудиовизуального сервиса, который неоднократно не исполнял в течение года требования об устранении нарушений.

Депутаты — авторы документа заявляли, что основная цель законопроекта — обеспечение нацбезопасности. В Роскомнадзоре назвали его «здоровым протекционизмом», а в Минкомсвязи — что документ не представляет угроз для российских сервисов, хотя и может быть доработан ко второму чтению.

Против законопроекта выступил экспертный совет при правительстве РФ, РАЭК, ассоциация «Интернет-видео», а также ФАС. В частности, антимонопольное ведомство заявило, что законопроект об онлайн-кинотеатрах не в полной мере соответствует цели обеспечения национальной безопасности, поскольку в нем не прописаны принципы регулирования пользовательского контента. А норма законопроекта, которая касается ограничения иностранного участия в капитале онлайн-кинотеатров, приведет к сокращению количества игроков на рынке, считают в ФАС.

13 декабря по итогам обсуждения с представителями отрасли, регуляторов и авторами законопроекта в профильном комитете Госдумы по информполитике, информационным технологиям и связи было принято решение о создании специальной рабочей группы, которая должна оценить перспективы законопроекта.

Доктрина информационной безопасности и стратегия развития информационного общества

6 декабря президент России Владимир Путин утвердил доктрину информационной безопасности РФ. Документ признает утратившей силу доктрину информационной безопасности от 9 сентября 2000 года.

Новая доктрина состоит из пяти глав: «Общие положения», «Национальные интересы в информационной сфере», «Основные информационные угрозы и состояние информационной безопасности», «Стратегические цели и основные направления обеспечения информационной безопасности», «Организационные основы обеспечения информационной безопасности».

Одно из направлений обеспечения информационной безопасности в области стратегической стабильности и равноправного стратегического партнерства предполагает, что для обеспечения информационной безопасности РФ требуется развитие национальной системы управления российским сегментом интернета. В документе также указано, что высокий уровень зависимости отечественной промышленности от зарубежных информационных технологий создает зависимость социально-экономического развития России от зарубежных стран.

Советник президента по вопросам развития интернета Герман Клименко заявил о том, что принятие доктрины не означает переход России к китайской модели управления интернет-пространством. При этом глава Минкомсвязи Николай Никифоров заявил, что подготовленный министерством законопроект о критической инфраструктуре рунета может быть доработан с учетом положений доктрины информационной безопасности. О готовности принять участие в реализации доктрины уже заявил «Ростелеком».

Спустя неделю после утверждения доктрины Совет безопасности опубликовал проект стратегии развития информационного общества в России. Документ предполагает усиление законодательного регулирования деятельности разных видов СМИ, а также интернет-телевидения, новостных агрегаторов, соцсетей, мессенджеров, которые не являются СМИ, но по многим признакам могут быть отнесены к ним. Среди предусмотренных стратегией Совбеза задач указаны и такие меры, как совершенствование механизма блокировок запрещенного контента и создание системы государственного контроля за «электросвязью». Иностранным компаниям, работающим в России, Совбез предлагает создавать в РФ свои представительства «в партнерстве с крупными российскими организациями на паритетных условиях».

Штраф для Google в России

Федеральная антимонопольная служба в августе 2016 года оштрафовала компанию Google почти на 500 млн рублей — за нарушение антимонопольного законодательства РФ. В ноябре антимонопольный регулятор оштрафовал Google еще на 1 млн рублей — за неисполнение предписания об устранении нарушения.

Антимонопольное разбирательство в отношении Google в России длится с 2015 года. ФАС признала Google Inc. и Google Ireland Limited нарушителями закона о защите конкуренции в части злоупотребления доминирующим положением на рынке предустановленных мобильных приложений в России в сентябре 2015 года по заявлению «Яндекса». Интернет-компания обвинила Google в том, что в соглашениях с производителями смартфонов Google ограничивала установку приложений и сервисов других разработчиков.

В декабре 2015 года Google подала иск о признании незаконным решения ФАС. В марте 2016 года суд оставил требование Google без удовлетворения. В апреле компания подала апелляцию на решение суда. Девятый арбитражный суд в августе подтвердил решение первой инстанции о признании Google нарушителем закона о конкуренции в России. 17 октября компания подала кассационную жалобу на решение суда по спору с антимонопольным регулятором. Рассмотрение кассации пройдет в Арбитражном суде Москвы 30 января.

ФАС утвердила штраф для Google за нарушение российского законодательства 11 августа — его размер составил 438 млн руб. ($6,76 млн по курсу ЦБ). 2 ноября регулятор утвердил второй штраф для Google в 1 млн рублей, оштрафовав Google Inc. и Google Ireland Limited на 500 тыс. руб. каждую.

Google через суд пыталась оспорить оба штрафа от ФАС. Решение по дополнительному штрафу для Google Арбитражный суд Москвы оставил в силе 20 декабря. Заседание по основному штрафу для Google назначено на 17 января 2017 года.

В декабре ФАС подала иск к Google о принуждении к исполнению решения регулятора. Заседание по этому иску состоится 25 января в Арбитражном суде Москвы.

Предотвращение кибератак на финансовый сектор РФ

В начале декабря ФСБ предупредила о том, что с 5 декабря иностранные спецслужбы намерены готовить кибератаки на российский финансовый сектор, включая крупнейшие банки РФ. По данным силовых структур, серверные мощности и командные центры для проведения кибератак расположены в Нидерландах и принадлежат украинской хостинговой компании BlazingFast. Кибератаки должны были сопровождаться массовой рассылкой SMS-сообщений и провокационными публикациями в соцсетях и блогах о кризисе кредитно-финансовой системы России, банкротствах и отзывах лицензий у ряда ведущих банков федерального и регионального значения.

ФСБ заявила о том, что осуществляет необходимые мероприятия по нейтрализации угроз экономической и информационной безопасности РФ и документированию готовящейся акции. О сотрудничестве с ФСБ по предотвращению атак заявляли Центробанк, Минкомсвязь, Ассоциация российских банков.

Министерство сообщило, что подготовило и разослало телеграммы операторам связи с инструкциями о действиях в случае атаки. А Центробанк — что совместно с Минкомсвязью выработаны меры по предотвращению хакерских атак на финансовую систему России.

5 декабря о DDoS-атаке сообщил только ВТБ, ущерба для клиентов или инфраструктуры банка не было. 9 декабря «Ростелеком» сообщил об отражении кибератак на крупнейшие российские банки. При их организации использовалась уязвимость протокола для IoT-устройств. «Все отраженные атаки были зафиксированы 5 декабря 2016 года», — сообщила пресс-служба оператора, добавив, что самая продолжительная атака длилась более двух часов.

Еще в ноябре ЦБ предупреждал о традиционном увеличении количества хакерских атак на банки в декабре. «В декабре следует ожидать увеличения хакерских атак на банки. Тут обычная сезонность — она связана с ослаблением внимания обычных людей. Она как раз приходится на предновогодний и новогодний период. Также она объясняется тем, что к этому моменту скапливаются большие остатки по счетам и проводится больше платежей», — объяснял тогда RNS замначальника главного управления безопасности и защиты информации ЦБ Артем Сычев.

Закон о новостных агрегаторах

Летом президент Владимир Путин подписал закон о регулировании работы новостных агрегаторов в России. Документ размещен на официальном портале раскрытия правовой информации 23 июня.

Согласно документу, новостные агрегаторы с посещаемостью свыше 1 млн человек вне зависимости от наличия зарегистрированного СМИ обязаны проверять публикуемую ими социально значимую информацию и несут ответственность за публикацию непроверенной или заведомо ложной социально значимой информации. Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

В Роскомнадзоре в декабре поясняли, что новостные агрегаторы не будут отвечать за распространение недостоверной информации из зарегистрированных СМИ, с официальных сайтов госорганов, а также сайтов государственных и муниципальных предприятий.

О внесении изменений в порядок работы с новостями уже сообщили «Яндекс» и Mail.ru Group.

«Яндекс» с 26 декабря начал тестировать новые условия работы в связи с вступлением в силу закона. Агрегатор «Яндекс.Новости» прекратит публиковать материалы партнеров, не подписавших соответствующее соглашение о сотрудничестве. В октябре в интернет-компании объясняли, что с 1 января в топ-5 новостей на главной странице «Яндекса» и на главной странице «Яндекс.Новостей» будет отображаться только дословное воспроизведение материалов СМИ. Если партнер не примет соглашение, его материалы перестанут отображаться в топ-5, в новостных сюжетах, региональных и тематических рубриках, но будут появляться в результатах поиска «Яндекс.Новостей».

«Мы подготовились к вступлению закона, и для пользователей ничего существенным образом не изменится», — сообщили RNS 26 декабря в пресс-службе Mail.ru Group.

Срочная новость   ⁄