Информационное агентство
ВакансииИнтЕрвЬЮ
ГЛАВНОЕЛЕНТА

Минздрав подготовил «антитабачный пакет»

9 января, 19:46Автор: Татьяна Смирнова

Фото:  / РИА Новости/Константин Чалабов

Увеличение рабочего дня для курильщиков, введение экологического сбора на сигареты с 2018 года и полный запрет на продажу табачной продукции гражданам, родившимся после 2015 года, — такие меры предусматривает новая антитабачная концепциия Минздрава на 2017–2022 годы. Правительство пока не обсуждает новую стратегию, а эксперты уже назвали возможный запрет на продажи сигарет «популистской мерой», которая вряд ли будет работать.

Минздрав разработал новую концепцию осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2017–2022 годы (копия документа есть в распоряжении RNS). Министерство предлагает использовать для борьбы с табакокурением комплекс мер, которые коснутся различных сфер жизни граждан: работы, поездок в общественном и личном транспорте и даже пребывания в собственной квартире.

Как сообщил директор департамента общественного здоровья и коммуникаций Минздрава России Олег Салагай, данный документ является проектным: он будет доработан с учетом позиций, высказанных федеральными органами исполнительной власти.

По данным Минздрава, «потери потенциальных лет жизни в трудоспособном возрасте, связанные с преждевременной смертностью, обусловленной курением, по оценкам экспертов, в среднем могут составлять у мужчин 9 лет, у женщин — 5,6 года».

Остановки без сигарет

В текущей версии документа предлагается предоставить работодателям возможность увеличивать продолжительность рабочего дня сотрудников пропорционально времени, потраченному на курение.

Если предложения Минздрава будут приняты, то у жителей России возникнут затруднения не только с курением на работе, но и с употреблением табака по пути к офису. Согласно документу, полный запрет на курение табака должен быть введен «в подземных и надземных пешеходных переходах», «на остановочных пунктах автомобильного и общественного транспорта и на расстоянии трех метров от них», «на всех видах автомобильного общественного транспорта, при оказании услуг по междугородным и международным перевозкам». Даже в личном транспорте в присутствии детей курить будет запрещено.

Также могут возникнуть проблемы с курением дома. Минздрав предлагает ввести полный запрет на курение «в присутствии лиц, возражающих против курения табака, все зависимости от типа помещения».

Финансовый вопрос

По мнению Минздрава, повышение цен на табачные изделия ведет к сокращению числа курильщиков, поэтому ведомство предусмотрело ряд мер, направленных на подорожание сигарет. В том числе стратегия предусматривает поэтапное непрерывное повышение ставок акцизов на табачные изделия до уровня налогообложения в странах Европейского региона ВОЗ. На конечном этапе (с 2022 года) предлагается ежегодная индексация ставок акциза темпами, опережающими инфляцию.

Также Минздрав предлагает уже с 2017 года ввести налог на розничную продажу обычных и электронных сигарет в размере 10% от цены товаров с направлением полученных средств в бюджеты регионов. С 2018 года — ввести экологический налог на сигареты в рамках реализации мер, направленных на снижение потребления табака.

Производители сигарет неоднократно заявляли, что рост акцизов приводит к росту нелегальной продукции на рынке.

«С 2010 года ставка акциза выросла почти в семь раз, средняя пачка сигарет подорожала с 25 до 82 рублей», — говорил ранее RNS директор по корпоративным отношениям British American Tobacco в России Александр Лютый.

По его словам, «объем легального российского табачного рынка за последние пять лет снизился более чем на 20%, а доля нелегальной табачной продукции многократно возросла».

Полный запрет

Финальным аккордом должен стать «запрет продажи табачной продукции гражданам, родившимся после 2015 года».

В мае 2016 года министр здравоохранения России Вероника Скворцова, рассказывая об основных положениях новой антитабачной концепции Минздрава, назвала главной задачей обеспечение условий, «при которых доступ табачных продуктов для нового поколения, то есть наших граждан, родившихся после 2015 года, на протяжении всей жизни будет невозможен».

По данным источника RNS, правительство пока не обсуждало антитабачную концепцию Минздрава на 2017–2022 годы, которая запрещает продажу табака гражданам, рожденным после 2015 года.

Участники рынка против

Участники рынка считают маловероятной реализацию данной стратегии.

«Вряд ли данный запрет будет введен. Я считаю, что это некая популистская мера, поэтому вряд ли она будет работать», — заявил RNS глава ассоциации производителей табака «Табакпром» Андрей Межонов.

«На сегодняшний день ни в одной стране мира нет законодательно принятой нормы, запрещающей продажу табачных изделий лицам, родившимся после определенной даты, что затрудняет оценку эффективности этой меры в сокращении потребления табака», — отметил вице-президент JTI по корпоративным отношениям и коммуникациям в России Сергей Киселев.

По его словам, в случае введения «такой запрет с высокой долей вероятности не приведет к желаемому сокращению потребления табака, поскольку будет ограничивать лишь легальные каналы продаж на территории России и не затронет теневые поставки, в первую очередь из стран Евразийского экономического союза, с которыми у России нет таможенных границ».

«Многие из предлагаемых новых мер, на наш взгляд, носят избыточный характер и не имеют доказательной базы, которая подтверждала бы их эффективность. Мы убеждены, что их внедрение не будет способствовать достижению целей, которые ставит перед собой министерство здравоохранения, и, напротив, может привести к негативным последствиям — в частности, к дальнейшему ускоренному росту нелегальной торговли», — сказал вице-президент по корпоративным вопросам аффилированных компаний «Филип Моррис Интернэшнл» в России Сергей Слипченко.

Срочная новость   ⁄