Информационное агентство
ИнтЕрвЬЮ
экономика

Госдума рассмотрит проект федерального бюджета 2016 года в первом чтении

13 ноября 2015 08:11экономика

Госдума рассмотрит проект федерального бюджета 2016 года в первом чтении
Фото:  / Коммерсантъ

Государственная Дума сегодня практически полностью посвятит первую половину дня бюджетному процессу. Депутаты рассмотрят в первом чтении проект федерального бюджета 2016 года, а также бюджетов Фондов социального страхования, Обязательного медицинского страхования и Пенсионного фонда.

Планируется рассмотреть поправки в закон о Центробанке, в соответствии с которыми ЦБ в будущем году должен будет перечислять в бюджет не 75% прибыли, как сейчас, а 90%. Также в повестке дня нижней палаты — рассмотрение проекта постановления «Об основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2016 год и период 2017 и 2018 годов».

В ходе рассмотрения проекта бюджета в комитете Госдумы по бюджету и налогам его рекомендовала к принятию в первом чтении только фракция «Единой России». Представители КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» проголосовали против.

В соответствии с законопроектом, доходы бюджета в следующем году должны составить 13,738 трлн руб., расходы — 16,098 трлн руб. Таким образом, дефицит не должен превысить 2,36 трлн руб. или 3% ВВП.

Проект основан на прогнозной цене на нефть в $50 за баррель. Планируется, что инфляция не превысит 6,4%.

Документ представит министр финансов Антон Силуанов, затем председатель Счетной палаты Татьяна Голикова доложит заключение контрольного ведомства на проект бюджета.

Как уже сообщала Счетная палата, формирование доходов федерального бюджета на 2016 год осуществляется в условиях изменений, вносимых в налоговое и иное законодательство, а также нормативные правовые акты правительства, которые приведут к увеличению доходов федерального бюджета в 2016 году на 465,7 млрд руб. или на 0,6% к ВВП.

«Указанные изменения в основном связаны с сохранением ставки вывозной пошлины на нефть на уровне 2015 года (42%) по сравнению с ранее предполагавшимся снижением до 36% в рамках «налогового маневра» (увеличение на 199,4 млрд руб.); изменением ставки налога на добычу полезных ископаемых для добычи газа и газового конденсата для налогоплательщиков, являющихся собственниками Единой системы газоснабжения (увеличение на 114,7 млрд руб.); увеличением на 65% ставок утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси (увеличение на 39,3 млрд руб.)»,— отмечается в докладе ведомства.

Дополнительные средства принесет и продление до 1 февраля 2017 года нормы о зачислении в федеральный бюджет доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (увеличение на 54,8 млрд руб.); повышение с 75% до 90% доли прибыли Банка России, подлежащей зачислению в федеральный бюджет (56 млрд руб.).

В 2016 году по сравнению с 2015 годом прогнозируется снижение нефтегазовых доходов в процентах к ВВП с 8% до 7,7% и их доли в общем объеме доходов с 44,4% до 44%.

Доля не относящихся к нефтегазовой отрасли доходов в общем объеме доходов федерального бюджета увеличивается с 55,6% в 2015 году до 56% в 2016 году при снижении в процентах к ВВП с 10% в 2015 году до 9,8% в 2016 году.

Счетная палата отмечает, что основные риски для федерального бюджета на 2016 год связаны с возможным снижением бюджетных доходов в связи с более низкими ценами на нефть марки Urals, нефтепродукты и природный газ, а также с более низким номинальным значением ВВП, недостижением прогнозируемых объемов экспорта товаров.

В структуре общего объема расходов федерального бюджета и в структуре расходов федерального бюджета по отношению к ВВП наибольший удельный вес, как и в предыдущие годы, в 2016 году займут расходы на социальную политику, национальную оборону, национальную экономику и национальную безопасность и правоохранительную деятельность. Их общий удельный вес в общем объеме расходов федерального бюджета и в объеме ВВП в 2016 году составит 75,7% и 15,6% соответственно.

Бюджет 2016 года отличается беспрецедентными объемами зарезервированных средств — более 1,24 трлн руб. или около 4% общего объема расходов федерального бюджета, это в 4,4 раза выше объемов резервных средств, которые предусматривались на 2015 год (280,6 млрд руб. или 2,3% расходов федерального бюджета).

Резервирование средств в 2016 году предусмотрено на осуществление мероприятий на основании отдельных решений президента и правительства (342,2 млрд руб., которые поступят в результате заморозки пенсионных накоплений), на реализацию Федеральной космической программы России на 2016–2025 годы и ФЦП по развитию космодромов на период 2016–2025 годов после их утверждения правительством в объеме 141,9 млрд руб. 65 млрд руб. резервируется на господдержку отраслей экономики и социальной сферы, на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного чрезвычайными ситуациями (12,2 млрд руб.), на реализацию ключевых проектов дорожных карт Национальной технологической инициативы (10,0 млрд руб.) и другие цели.

Счетная палата отмечает, что отсутствует порядок расходования данных средств, поскольку правительство не планирует подготавливать «антикризисный» план на 2016 год.

Наибольший объем резервирования средств приходится на Минфин России (1,2218 трлн руб. или 98,2 % общего объема зарезервированных средств).

Основным источником финансирования дефицита федерального бюджета (2,3602 трлн руб.) станут суверенные фонды РФ. Планируется израсходовать на покрытие бюджетного дефицита 2,1369 трлн руб. из резервного фонда и 256,9 млрд руб. из ФНБ.

На конец 2016 года совокупный объем Резервного фонда (1,0514 трлн руб.) и ФНБ (4,6662 трлн руб.) по отношению к ВВП снизится до 7,3% с 13,6% в 2014 году.

Ожидается, что второе и третье чтение проекта бюджета 2016 года пройдет на первой неделе декабря.

Комментарии
Срочная новость   ⁄